O que é uma estratégia de crescimento liderada pela exportação?
Em questões de desenvolvimento econômico, os últimos 40 anos ou mais foram dominados pelo que passou a ser conhecido como crescimento liderado pelas exportações ou estratégias de promoção das exportações para a industrialização. O crescimento liderado pelas exportações ocorre quando um país busca desenvolvimento econômico através do comércio internacional.
O paradigma de crescimento liderado pelas exportações substituiu - o que muitos interpretaram como uma estratégia de desenvolvimento em falha - o paradigma da industrialização de substituição de importações. Embora uma estratégia de desenvolvimento liderada pelas exportações tenha tido relativo sucesso na Alemanha, Japão e Leste e Sudeste da Ásia, as condições atuais sugerem que um novo paradigma de desenvolvimento é necessário.
Principais Takeaways
- Uma estratégia de crescimento liderada pelas exportações é aquela em que um país busca o desenvolvimento econômico, abrindo-se ao comércio internacional. O oposto de uma estratégia de crescimento liderada pelas exportações é a substituição de importações, onde os países se esforçam para se tornar auto-suficientes desenvolvendo suas próprias indústrias. foi um exemplo de um novo modelo de crescimento liderado pelas exportações, no qual o México se tornou uma base para as corporações multinacionais instalarem centros de produção de baixo custo e fornecerem exportações baratas para o mundo desenvolvido.
Entendendo o crescimento liderado pela exportação
A substituição de importações - um esforço dos países para se tornarem auto-suficientes, desenvolvendo suas próprias indústrias para poderem competir com os países exportadores - tornou-se uma estratégia dominante após o colapso da bolsa de valores dos EUA em 1929, até a década de 1970. A queda na demanda efetiva após o acidente ajudou a reduzir o comércio internacional em 30% entre 1929 e 1932. Durante essas terríveis circunstâncias econômicas, as nações do mundo implementaram políticas comerciais protecionistas, como tarifas e cotas de importação para proteger suas indústrias domésticas. Após a Segunda Guerra Mundial, vários países da América Latina e do Leste e Sudeste Asiático adotaram deliberadamente estratégias de substituição de importações.
Após a Segunda Guerra Mundial, a Alemanha e o Japão promoveram suas exportações para mercados estrangeiros, acreditando que uma maior abertura incentivaria a difusão de tecnologia produtiva e conhecimento técnico.
No entanto, o período pós-guerra viu o início do que se tornaria uma tendência proeminente em direção a uma maior abertura ao comércio internacional na forma de estratégias de promoção de exportações. Após a guerra, a Alemanha e o Japão, enquanto tiravam proveito da ajuda de reconstrução dos Estados Unidos, rejeitaram políticas que protegiam as indústrias infantis da concorrência estrangeira e, em vez disso, promoveram suas exportações nos mercados estrangeiros através de uma taxa de câmbio subvalorizada. A crença era que uma maior abertura encorajaria uma maior difusão de tecnologia produtiva e conhecimento técnico.
Com o sucesso das economias alemã e japonesa do pós-guerra combinadas com a crença no fracasso do paradigma de substituição de importações, as estratégias de crescimento lideradas pelas exportações ganharam destaque no final da década de 1970. As novas instituições do Fundo Monetário Internacional (FMI) e do Banco Mundial, que prestam assistência financeira aos países em desenvolvimento, ajudaram a espalhar o novo paradigma, tornando a ajuda dependente da disposição dos governos de se abrir ao comércio exterior. Na década de 1980, muitos países em desenvolvimento que haviam seguido estratégias de substituição de importações estavam começando a liberalizar o comércio, adotando o modelo orientado para a exportação.
A era do crescimento liderado pelas exportações
O período de 1970 a 1985 viu a adoção do paradigma de crescimento liderado pelas exportações pelos Tigres do Leste Asiático - Hong Kong, Cingapura, Coréia do Sul e Taiwan - e seu subsequente sucesso econômico. Embora uma taxa de câmbio subvalorizada tornasse as exportações mais competitivas, esses países perceberam que havia uma necessidade muito maior de aquisição de tecnologia estrangeira se quisessem competir nas indústrias de manufatura e eletrônica. Grande parte do sucesso dos Tigres do Leste Asiático foi atribuída à aquisição de tecnologia estrangeira e à implementação dessa tecnologia em comparação com seus concorrentes. A capacidade desses países de adquirir e desenvolver tecnologia também foi apoiada pelo investimento direto estrangeiro (IED).
Algumas nações recém-industrializadas no Sudeste Asiático seguiram o exemplo dos Tigres do Leste Asiático, assim como vários países da América Latina. Essa nova onda de crescimento liderado pelas exportações talvez seja melhor sintetizada pela experiência do México que começou com a liberalização do comércio em 1986 e mais tarde levou à inauguração do Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA) em 1994.
Exemplo de crescimento liderado pela exportação
O NAFTA tornou-se o modelo para um novo modelo de crescimento liderado pela exportação. Em vez de usar a promoção de exportação para facilitar o desenvolvimento da indústria doméstica, o novo modelo para os países em desenvolvimento tornou-se uma plataforma para as empresas multinacionais (EMNs) para a criação de centros de produção de baixo custo para fornecer exportações baratas para o mundo desenvolvido. Enquanto os países em desenvolvimento se beneficiaram da criação de novos empregos e da transferência de tecnologia, o novo modelo prejudicou o processo de industrialização doméstica.
Esse novo paradigma foi expandido mais globalmente através do estabelecimento da Organização Mundial do Comércio (OMC) em 1996. A entrada da China na OMC em 2001 e seu crescimento liderado pelas exportações são uma extensão do modelo do México. No entanto, a China teve muito mais sucesso ao aproveitar os benefícios de uma maior abertura ao comércio internacional do que o México e outros países da América Latina. Talvez isso se deva em parte ao seu maior uso de tarifas de importação, controles mais rígidos de capital e sua habilidade estratégica na adoção de tecnologia estrangeira para construir sua própria infraestrutura tecnológica doméstica. Independentemente disso, a China dependia de empresas multinacionais por volta de 2011, quando 50, 4% das exportações chinesas provinham de empresas estrangeiras e o número era tão alto quanto 76, 7% se as joint ventures fossem incluídas.
Mais recentemente, a ameaça de uma guerra comercial entre os Estados Unidos e a China fez com que as multinacionais sediadas na China repensassem suas posições. Por um lado, eles enfrentam possíveis interrupções nas operações na China e uma possível falta de insumos. Por outro lado, a mudança para outros países com baixos salários não é ideal porque países como o Vietnã e o Camboja não possuem as capacidades tecnológicas e os conjuntos de habilidades humanas que a China possui.
Fato rápido
A taxa de crescimento do PIB da China caiu de mais de 12% em 2010 para 6% em 2019, segundo a Bloomberg. A queda no crescimento se deve à democratização do crescimento do PIB, à medida que os países em todo o mundo seguem estratégias lideradas pelas exportações.
Embora o crescimento liderado pelas exportações em suas diversas formas tenha sido o modelo dominante de desenvolvimento econômico desde a década de 1970, há sinais de que sua eficácia pode estar esgotada. O paradigma de exportação depende da demanda externa e, desde a crise financeira global em 2008, os países desenvolvidos não recuperaram forças para ser o principal fornecedor da demanda global. Além disso, os mercados emergentes são agora uma parcela muito maior da economia global, dificultando a todos eles perseguir estratégias de crescimento lideradas pelas exportações - nem todos os países podem ser exportadores líquidos. Parece que será necessária uma nova estratégia de desenvolvimento, que incentive a demanda doméstica e um melhor equilíbrio entre exportações e importações.
