Definição de Brexit

Índice

• O que é o Brexit?
• O que acontece depois
• O Referendo
• O período de negociação do artigo 50
• Negociações Brexit
• Argumentos a favor e contra o Brexit
• Resposta econômica do Brexit
• Junho de 2017 Eleições Gerais
• Referendo da Independência da Escócia
• Vantagens para alguns
• Comércio UK-UE Após o Brexit
• O modelo da Noruega: junte-se ao EEE
• O modelo da Suíça:
• O modelo do Canadá
• OMC: vá sozinho
• Impacto nos EUA
• Quem é o próximo a deixar a UE?

O que é o Brexit?

O Brexit é uma abreviação de "saída britânica", referente à decisão do Reino Unido em um referendo de 23 de junho de 2016 de deixar a União Europeia (UE).O resultado da votação desafiou as expectativas e agitou os mercados globais, fazendo com que a libra britânica caísse para seu nível mais baixo em relação ao dólar em 30 anos. O ex-primeiro-ministro David Cameron, que convocou o referendo e fez campanha para que a Grã-Bretanha permanecesse na UE, anunciou sua renúncia no dia seguinte. Theresa May, que substituiu Cameron como líder do Partido Conservador e primeiro-ministro, deixou o cargo de líder do partido voluntariamente em 7 de junho de 2019, depois de sofrer severa pressão para renunciar e falhar três vezes em conseguir que o acordo que negociou com a UE fosse aprovado pela Câmara. No mês seguinte, Boris Johnson, ex-prefeito de Londres, ministro das Relações Exteriores e editor do jornal The Spectator, foi eleito primeiro-ministro.

Johnson, um defensor direto do Brexit, fez campanha em uma plataforma para deixar a UE no prazo de outubro "faça ou morra" e disse que está preparado para deixar a UE sem um acordo.Os negociadores britânicos e da UE concordaram em um novo acordo de divórcio em 17 de outubro. A principal diferença do acordo de maio é que a cláusula de recuo irlandês foi substituída por um novo acordo. O protocolo revisado na Irlanda e na Irlanda do Norte está disponível para leitura aqui. Em uma vitória impressionante, o Partido Conservador conquistou 364 dos 650 assentos na Câmara dos Comuns na terceira eleição geral da Grã-Bretanha em menos de cinco anos.

O Brexit está programado para ocorrer antes do prazo de 31 de janeiro de 2020. Esperava-se que a Grã-Bretanha deixasse a UE até 31 de outubro de 2019, mas o Parlamento do Reino Unido votou para forçar o governo a procurar uma extensão do prazo e também atrasou a votação do novo acordo. Até agora, o governo estendeu o período de negociação três vezes para evitar sair sem ratificar um acordo com a UE ou um "Brexit rígido".

União Européia (UE)

O que acontece depois

A eleição instantânea de 12 de dezembro, que pretendia resolver o impasse do Brexit, esmagou a oposição e deu aos conservadores uma maioria absoluta. Johnson disse que o Brexit ocorrerá antes de 1º de janeiro.

O líder do Partido Trabalhista, Jeremy Corbyn, que prometeu garantir um novo acordo "mais suave" do Brexit e colocá-lo em votação pública dentro de seis meses após a chegada ao poder, disse que não liderará o partido nas próximas eleições.

O governo britânico precisa ratificar um acordo de retirada com a UE antes de partir, se quiser evitar uma saída caótica sem acordo. Se a Grã-Bretanha deixar a UE sem a ratificação de um acordo, não haverá período de transição de 14 meses. O Reino Unido e a UE devem negociar um novo acordo comercial de longo prazo durante o período de transição que durará até o final de 2020. Na ausência de um acordo, as regras da OMC entrarão em vigor.

O Referendo

"Leave" venceu o referendo de junho de 2016 com 51, 9% da votação, ou 17, 4 milhões de votos; "Permanecer" recebeu 48, 1%, ou 16, 1 milhões. A participação foi de 72, 2%. Os resultados foram computados em todo o Reino Unido, mas os números gerais ocultam diferenças regionais marcantes: 53, 4% dos eleitores ingleses apoiaram o Brexit, em comparação com apenas 38% dos eleitores escoceses. Como a Inglaterra é responsável pela grande maioria da população do Reino Unido, o apoio influenciou o resultado a favor do Brexit. Se a votação tivesse sido realizada apenas no País de Gales (onde "Leave" também venceu), na Escócia e na Irlanda do Norte, o Brexit teria recebido menos de 45% dos votos.

O que outras pessoas estão dizendo

O período de negociação do artigo 50

O processo de saída formal da UE começou em 29 de março de 2017, quando maio deu início ao artigo 50 do Tratado de Lisboa. O Reino Unido tinha inicialmente dois anos a partir dessa data para negociar um novo relacionamento com a União. Após uma eleição rápida em 8 de junho de 2017, maio permaneceu o líder do país. No entanto, os conservadores perderam a maioria absoluta no Parlamento e chegaram a um acordo com o Partido Sindicalista Democrático Euroskeptic (DUP). Isso mais tarde causou algumas dificuldades para que seu Acordo de Retirada fosse aprovado no Parlamento.

As negociações começaram em 19 de junho de 2017. As perguntas giravam em torno do processo, em parte porque a constituição britânica não foi escrita e em parte porque nenhum país deixou a UE usando o artigo 50 antes (a Argélia deixou o antecessor da UE por sua independência da França em 1962 e a Groenlândia - um território dinamarquês autônomo - que passou por um tratado especial em 1985).

Em 25 de novembro de 2018, a Grã-Bretanha e a UE concordaram em um Acordo de Retirada de 599 páginas, um acordo do Brexit, abordando questões como direitos dos cidadãos, projeto de lei de divórcio e fronteira com a Irlanda., 15 de janeiro de 2019. Os membros do Parlamento votaram 432-202 para rejeitar o acordo, a maior derrota para um governo na Câmara dos Comuns na história recente.

Outro momento histórico ocorreu em agosto de 2019, quando o primeiro-ministro Boris Johnson pediu à rainha que suspendesse o Parlamento de meados de setembro até 14 de outubro e ela aprovou. Isso foi visto como um estratagema para impedir os membros do Parlamento de bloquearem uma saída caótica da UE e alguns até a chamaram de golpe de sorte. Os 11 juízes da Suprema Corte consideraram a decisão ilegal por unanimidade em 24 de setembro e revertida.

O período de negociação também viu os partidos políticos britânicos enfrentarem suas próprias crises. Os legisladores deixaram os partidos Conservador e Trabalhista em protesto. Houve alegações de anti-semitismo no Partido Trabalhista, e Corbyn foi criticado por lidar com a questão. Em setembro, o primeiro-ministro Boris Johnson expulsou 21 parlamentares por votar para adiar o Brexit.

Negociações Brexit

O principal negociador da Grã-Bretanha nas negociações com Bruxelas foi David Davis, um deputado de Yorkshire, até 9 de julho de 2018, quando renunciou. Ele foi substituído pelo ministro da Habitação Dominic Raab como secretário do Brexit. Raab renunciou em protesto pelo acordo de maio em 15 de novembro de 2018. Ele foi substituído pelo ministro da Saúde e Assistência Social Stephen Barclay no dia seguinte.

O principal negociador da UE é Michel Barnier, um político francês.

Conversações preparatórias sobre conversas expuseram divisões nas abordagens dos dois lados do processo. O Reino Unido queria negociar os termos de sua retirada ao lado dos termos de seu relacionamento pós-Brexit com a Europa, enquanto Bruxelas queria fazer progresso suficiente em termos de divórcio até outubro de 2017, só então passando a um acordo comercial. Em uma concessão que os comentaristas pró e anti-Brexit tomaram como um sinal de fraqueza, os negociadores britânicos aceitaram a abordagem seqüencial da UE.

Direitos dos cidadãos

Uma das questões politicamente mais espinhosas que os negociadores do Brexit enfrentam são os direitos dos cidadãos da UE que vivem no Reino Unido e cidadãos do Reino Unido que vivem na UE.

O Acordo de Retirada permite a livre circulação de cidadãos da UE e do Reino Unido até o final do período de transição. Após o período de transição, eles manteriam seus direitos de residência se continuarem trabalhando, tiverem recursos suficientes ou estiverem relacionados a alguém que o faça. Para atualizar seu status de residência para permanente, eles teriam que se candidatar à nação anfitriã. Os direitos desses cidadãos podem ser abruptamente retirados se a Grã-Bretanha cair sem ratificar um acordo.

Os cidadãos da UE estão cada vez mais deixando o Reino Unido desde o referendo. "A migração líquida da UE, embora ainda aumente a população como um todo, caiu para um nível visto pela última vez em 2009. Agora também estamos vendo mais cidadãos da UE8 - os de países da Europa Central e Oriental, por exemplo, a Polônia - saindo do Reino Unido. do que chegar ”, disse Jay Lindop, diretor do Centro de Migração Internacional, em um relatório trimestral do governo divulgado em fevereiro de 2019.

O que outras pessoas estão dizendo

O Parlamento britânico lutou pelos direitos dos cidadãos da UE de permanecer no Reino Unido após o Brexit, divulgando publicamente as divisões domésticas sobre a migração. Após o referendo e a renúncia de Cameron, o governo de May concluiu que, sob a "prerrogativa real", tinha o direito de acionar o artigo 50 e iniciar o processo formal de retirada por conta própria. O Supremo Tribunal britânico interveio, decidindo que o Parlamento tinha que autorizar a medida, e a Câmara dos Lordes alterou o projeto de lei resultante para garantir os direitos dos residentes nascidos na UE. A Câmara dos Comuns - que tinha maioria conservadora na época - derrubou a emenda e o projeto de lei sem emenda tornou-se lei em 16 de março de 2017.

O que outras pessoas estão dizendo

Os opositores conservadores da emenda argumentaram que garantias unilaterais corroeram a posição de negociação da Grã-Bretanha, enquanto aqueles a favor disseram que os cidadãos da UE não deveriam ser usados ​​como "moeda de troca". Os argumentos econômicos também foram destacados: enquanto um terço dos expatriados britânicos na Europa são pensionistas, é mais provável que os migrantes da UE trabalhem do que os britânicos nascidos no país. Esse fato sugere que os migrantes da UE contribuem mais para a economia do que seus colegas britânicos; mais uma vez, os apoiadores do "Leave" leem esses dados como apontando para a concorrência estrangeira por empregos escassos na Grã-Bretanha.

Acordo Financeiro Brexit

A "lei do Brexit" é o acordo financeiro que o Reino Unido deve a Bruxelas após sua retirada.

O Acordo de Retirada não menciona um número específico, mas estima-se que seja de até 32, 8 bilhões de libras, de acordo com Downing Street. A soma total inclui a contribuição financeira que o Reino Unido fará durante o período de transição, uma vez que atuará como um estado membro da UE e sua contribuição para os compromissos orçamentários pendentes da UE em 2020.

O Reino Unido também receberá financiamento de programas da UE durante o período de transição e uma parte de seus ativos no final, incluindo o capital pago ao Banco Europeu de Investimento (BEI).

Um acordo de dezembro de 2017 resolveu esse ponto de conflito de longa data que ameaçava inviabilizar completamente as negociações. A equipe de Barnier lançou o primeiro vôlei em maio de 2017 com o lançamento de um documento listando as 70 entidades que levaria em consideração ao tabular a fatura.O Financial Times estimou que o valor bruto solicitado seria de € 100 bilhões; líquido de certos ativos do Reino Unido, a conta final seria "na faixa de 55 bilhões a 75 bilhões de euros".

Enquanto isso, a equipe de Davis recusou as exigências da UE de submeter a metodologia preferida do Reino Unido para calcular a conta. Em agosto, ele disse à BBC que não se comprometeria com um número até outubro, o prazo para avaliar "progresso suficiente" em questões como o projeto de lei.No mês seguinte, ele disse à Câmara dos Comuns que as negociações do projeto de lei do Brexit poderiam continuar "durante toda a duração da negociação."

Davis apresentou essa recusa à Câmara dos Lordes como uma tática de negociação, mas a política doméstica provavelmente explica sua reticência. Boris Johnson, que fez campanha pelo Brexit, classificou as estimativas da UE de "extorsivas" em 11 de julho de 2017 e concordou com um parlamentar do Tory que Bruxelas poderia "apitar" se quisesse "um centavo".

Em seu discurso de setembro de 2017 em Florença, no entanto, May disse que o Reino Unido "honraria os compromissos que assumimos durante o período de nossa associação". Michel Barnier confirmou aos repórteres em outubro de 2019 que a Grã-Bretanha pagaria o que era devido.

A fronteira da Irlanda do Norte

O novo Acordo de Retirada substitui a controversa provisão de proteção irlandesa por um protocolo. O acordo revisado diz que todo o Reino Unido deixará a união aduaneira da UE com o Brexit, mas a Irlanda do Norte seguirá os regulamentos e as leis do IVA da UE quando se trata de mercadorias e o governo britânico cobrará o IVA em nome da UE. Isso significa que haverá uma fronteira aduaneira limitada no mar da Irlanda com verificações nos principais portos. Quatro anos após o final do período de transição, a assembléia da Irlanda do Norte poderá votar neste acordo.

O pano de fundo surgiu como a principal razão do impasse do Brexit. Era uma garantia de que não haveria "fronteira rígida" entre a Irlanda do Norte e a Irlanda. Era uma apólice de seguro que mantinha a Grã-Bretanha na união aduaneira da UE com a Irlanda do Norte, seguindo as regras do mercado único da UE. O recuo, que deveria ser temporário e substituído por um acordo subsequente, só poderia ser removido se a Grã-Bretanha e a UE dessem o seu consentimento.Pode não conseguir apoio suficiente para o seu acordo devido a isso. Os deputados da Euroskeptic queriam que ela acrescentasse mudanças juridicamente vinculativas, pois temiam que isso comprometesse a autonomia do país e poderia durar indefinidamente. Até agora, os líderes da UE se recusaram a removê-lo e também descartaram um prazo ou concedendo à Grã-Bretanha o poder de removê-lo. Em 11 de março de 2019, os dois lados assinaram um pacto em Estrasburgo que não mudou o Acordo de Retirada, mas acrescentou "garantias legais significativas". Não foi suficiente para convencer os Brexitistas de linha dura.

Durante décadas, durante a segunda metade do século XX, a violência entre protestantes e católicos marcou a Irlanda do Norte, e a fronteira entre o campo britânico e a República da Irlanda para o sul foi militarizada. O Acordo da Sexta-feira Santa de 1998 tornou a fronteira quase invisível, exceto pelos sinais de limite de velocidade, que passam de quilômetros por hora no norte a quilômetros por hora no sul.

Os negociadores britânicos e da UE se preocupam com as conseqüências da reposição dos controles de fronteira, como a Grã-Bretanha pode ter que fazer para acabar com a liberdade de circulação da UE. No entanto, deixar a união aduaneira sem impor controles alfandegários na fronteira da Irlanda do Norte ou entre a Irlanda do Norte e o resto da Grã-Bretanha deixa a porta aberta para contrabando. Este desafio significativo e único é uma das razões pelas quais os advogados do "Brexit suave" mais citam a favor de permanecer na união aduaneira da UE e, talvez, no seu mercado único. Em outras palavras, o dilema da Irlanda do Norte pode ter criado uma porta dos fundos para um Brexit suave.

A questão é ainda mais complicada pela escolha dos conservadores do Partido Sindical Democrático da Irlanda do Norte como parceiro de coalizão: o DUP se opôs ao Acordo da Sexta-feira Santa e - ao contrário do líder dos conservadores na época - fez campanha pelo Brexit. Nos termos do Acordo da Sexta-feira Santa, o governo britânico deve supervisionar a Irlanda do Norte com "rigorosa imparcialidade"; isso pode ser difícil para um governo que depende da cooperação de um partido com uma base de apoio predominantemente protestante e conexões históricas com grupos paramilitares protestantes.

Argumentos a favor e contra o Brexit

Os eleitores que deixaram o país apoiaram o Brexit em uma variedade de fatores, incluindo a crise da dívida européia, imigração, terrorismo e a percepção da burocracia de Bruxelas na economia britânica. A Grã-Bretanha tem sido cautelosa com os projetos da União Européia, que os Leavers sentem ameaçar a soberania do Reino Unido: o país nunca optou pela união monetária da União Européia, o que significa que usa a libra em vez do euro. Também permaneceu fora do espaço Schengen, o que significa que não compartilha fronteiras abertas com vários outros países europeus.

Os opositores do Brexit também citam uma série de razões para sua posição. Um é o risco envolvido na retirada do processo de tomada de decisão da UE, uma vez que é de longe o maior destino das exportações britânicas. Outro são os benefícios econômicos e sociais das "quatro liberdades" da UE: a livre circulação de mercadorias, serviços, capitais e pessoas através das fronteiras. Um argumento comum em ambos os argumentos é que deixar a UE desestabilizaria a economia britânica no curto prazo e tornaria o país mais pobre no longo prazo. Em julho de 2018, o gabinete de maio sofreu outro abalo quando Boris Johnson renunciou ao cargo de ministro das Relações Exteriores do Reino Unido e David Davis renunciou ao cargo de ministro do Brexit devido aos planos de maio de manter laços estreitos com a UE. Johnson foi substituído por Jeremy Hunt, que prefere um Brexit suave.

O que outras pessoas estão dizendo

Algumas instituições estatais apoiaram os argumentos econômicos dos remanescentes: o governador do Banco da Inglaterra, Mark Carney, chamou o Brexit de "o maior risco doméstico para a estabilidade financeira" em março de 2016 e no mês seguinte o Tesouro projetou danos duradouros à economia sob qualquer um dos três possíveis pós-Brexit cenários: associação ao Espaço Econômico Europeu (EEE), um acordo comercial bilateral negociado e associação à Organização Mundial do Comércio (OMC).

O impacto anual de deixar a UE no Reino Unido após 15 anos (diferença de estar na UE)
	EEE	Acordo bilateral negociado	OMC
Nível do PIB - central	-3, 8%	-6, 2%	-7, 5%
Nível do PIB	-3, 4% a -4, 3%	-4, 6% a -7, 8%	-5, 4% a -9, 5%
PIB per capita - central *	- £ 1.100	- £ 1.800	- £ 2.100
PIB per capita *	- R $ 1.000 a - R $ 1.200	- £ 1.300 a - £ 2.200	- £ 1.500 a - £ 2.700
GPD por domicílio - central *	- £ 2.600	- £ 4, 300	- £ 5.200
PIB por família *	- £ 2.400 a - £ 2.900	- £ 3.200 a - £ 5.400	- £ 3.700 a - £ 6.600
Impacto líquido nos recebimentos	- 20 bilhões de libras	- 36 bilhões de libras	- £ 45 bilhões