O que é dividendo de paz
O dividendo da paz descreve um estado em que um país não está mais em guerra, e seu governo pode se dar ao luxo de reduzir os gastos com defesa e realocá-lo em outro lugar. O dividendo da paz também pode se referir a um aumento no sentimento do mercado, o que, por sua vez, provoca um aumento nos preços das ações, depois que uma guerra termina ou uma grande ameaça à segurança nacional foi eliminada. O dinheiro recuperado dos gastos com defesa é geralmente usado para o bem da sociedade e do desenvolvimento humano ou sustentável - projetos que envolvem novas habitações, educação e assistência médica, por exemplo.
Dividindo o dividendo da paz
O dividendo da paz sugere os benefícios econômicos derivados da conversão da produção militar em produção civil. O termo dividendo da paz geralmente surge em discussões sobre a teoria das armas de fogo - ou seja, as escolhas polares que um país pode enfrentar entre gastar seus recursos em bens que beneficiam os cidadãos locais ou aplicar esses recursos a forças e equipamentos militares. O presidente dos Estados Unidos, George HW Bush e a primeira-ministra do Reino Unido, Margaret Thatcher, foram os primeiros a usar o termo dividendo de paz no início dos anos 90, no final da Guerra Fria, quando os Estados Unidos e a maioria de seus aliados cortaram gastos militares.
O conceito de um dividendo de paz
Em teoria, um dividendo de paz faz sentido como resultado positivo do fim de uma guerra, mas, na prática, não é fácil para um dividendo de paz se tornar realidade. A oportunidade econômica básica dos orçamentos de defesa reduzidos vem dos benefícios reais substanciais do uso de recursos para fins civis, e não militares. Assim, a conversão da defesa envolve uma mudança no mix de armas e manteiga da economia. Em uma economia de mercado moderna, essa mudança precisa ocorrer propositadamente empregando uma combinação de ações governamentais específicas e mecanismos de mercado.
O processo de conversão da produção de defesa em produção civil sem defesa é problemático em termos de realocação de recursos reais. Há ganhos importantes em potencial com a redução de gastos com defesa, principalmente a longo prazo; mas no curto prazo, os cortes de defesa geralmente levam ao desemprego ou subemprego de trabalho, capital e outros recursos.
Algum país desfrutou de um dividendo de paz após a Guerra Fria?
Os Estados Unidos e os países da antiga União Soviética abriram o caminho para reduzir os gastos com defesa, mas na primeira a maioria das economias foi para reduzir o déficit orçamentário geral e a dívida nacional, e no segundo, as reduções foram amplamente recessão e crise econômica. E, na Europa Ocidental, os custos de transição do final da Guerra Fria, combinados com a inadequação das respostas do governo, tornaram a maioria dos países piores, e não melhores. Os cortes de defesa ocorreram em uma agitação não planejada, com pouca coordenação entre estado e indústria, ou entre governos.
Se "Não", por que não?
Após a Guerra Fria, a redução dos gastos militares em grande parte do mundo desenvolvido não resultou no aumento esperado de fundos para investimentos em casa:
- Um país não pode simplesmente cortar gastos com defesa no final da guerra sem um plano de reestruturação econômica em vigor. Os governos precisam assumir a liderança, ajudando empresas ou regiões a se reestruturarem, ou pelo menos desenvolvendo e comunicando planos de reestruturação. Os críticos dizem que, na maioria das vezes, nenhum país tinha uma estratégia clara para lidar com o colapso da defesa após a Guerra Fria.
- Para poder fabricar tratores (“manteiga”) em vez de tanques (“armas”), por exemplo, é necessário um ambiente estável para mudanças, incluindo novos mercados e novos investimentos, guiados por um governo forte. Para a maioria dos países, essa confluência de fatores simplesmente não existia naquela época.
- Além disso, embora os gastos com defesa tenham declinado nos anos 90, a Guerra do Golfo serviu para distorcer essa tendência. Então, com a Guerra do Afeganistão e a Guerra do Iraque, os gastos militares aumentaram novamente nos anos 2000. Portanto, talvez outra razão para a falta de um dividendo de paz seja que nunca realmente experimentamos a paz.
