Qual é a concorrência na lei de contratação?
A Lei de Concorrência em Contratos é uma política estabelecida pelo Congresso em 1984 para incentivar a concorrência por contratos governamentais. A idéia por trás da política é que o aumento da concorrência resultará em uma economia maior para o governo através de preços mais competitivos. A Lei aplica-se a todas as solicitações de propostas feitas após 1 de abril de 1985.
Entendendo a Lei de Concorrência em Contratos (CICA)
A CICA prevê concorrência plena e aberta na adjudicação de contratos governamentais. O procedimento inclui licitação selada e propostas competitivas. A CICA exige que qualquer contrato que exceda US $ 25.000 seja anunciado pelo menos 15 dias antes da solicitação de oferta. Esta publicidade visa aumentar o número de licitantes que concorrem por contratos governamentais, permitindo assim uma concorrência plena e aberta. A CICA exigia que o governo seguisse esses procedimentos com exceções limitadas; qualquer saída da CICA deve ser documentada e aprovada pelo funcionário do governo apropriado.
Como a CICA funciona
"A teoria era que mais concorrência por aquisições reduziria custos e permitiria que mais pequenas empresas ganhassem contratos com o governo federal. Segundo a CICA, todas as aquisições devem ser disputadas como completas e abertas para que qualquer empresa qualificada possa enviar uma oferta", de acordo com a Administração de Serviços Gerais, uma agência independente encarregada de IU.S. compras governamentais.
A CICA exige que cada agência e atividade de compras estabeleça um "advogado da concorrência" dentro de sua organização para revisar e contestar qualquer aquisição que limite a concorrência. No nível do Congresso, foi criado um novo subcomitê do Senado para supervisionar a implementação da CICA e incentivar a competição por contratos governamentais.
A CICA também estabeleceu que um protesto antes da adjudicação do contrato ao Escritório de Prestação de Contas do Governo (GAO) fará com que o prêmio seja suspenso até o GAO decidir sobre o protesto. Estabeleceu um prazo de 90 dias úteis para o GAO emitir uma decisão ou 45 dias corridos, se a opção expressa for solicitada por qualquer das partes.
Esta disposição tem sido um ponto de discórdia ao longo dos anos devido a protestos frívolos sendo arquivados, de acordo com um trabalho de pesquisa publicado no Journal of Contract Management. "Enquanto protestos legítimos testam a integridade do processo de premiação, os protestos frívolos testam apenas a vontade litigiosa do governo e dos empreiteiros bem-sucedidos. Quando os empreiteiros enviam protestos frívolos, eles estão explorando o mecanismo de protesto para impedir a concorrência. Antigo administrador da Política de Aquisições (OFPP) Steven Kelman foi um crítico dessa exploração. Ele descobriu que os protestos eram demorados e caros, tornavam as agências excessivamente avessas ao risco e diminuíam a boa vontade e a parceria. Em outras palavras, os protestos atrapalham o relacionamento entre governo e contratados.
